人(rén)生百年，立于幼學。學前教育關系億萬兒(ér)童健康成長(cháng)，關系千家萬戶幸福和(hé)諧，關系國家發展和(hé)民族未來(lái)。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，圍繞打赢教育脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會、爲第二個(gè)百年奮鬥目标奠基，學前教育認真踐行爲黨育人(rén)、爲國育才崇高(gāo)使命，以構建廣覆蓋、保基本、有質量的(de)學前教育公共服務體系，不斷滿足人(rén)民群衆幼有所育美(měi)好期盼爲重大(dà)任務，砥砺奮進，開拓創新，取得(de)跨越式發展和(hé)曆史性成就。

　　一、重視程度前所未有

　　黨中央、國務院高(gāo)度重視學前教育事業，習(xí)近平總書(shū)記就學前教育改革發展多(duō)次做(zuò)出重要批示指示。十年來(lái)，中央作出全面系統重要部署，黨的(de)十八大(dà)提出“辦好學前教育”，黨的(de)十九大(dà)要求“在幼有所育上取得(de)新進展”；2018年印發《中共中央 國務院關于學前教育深化(huà)改革規範發展的(de)若幹意見》，進一步明(míng)确了(le)學前教育公益普惠基本方向，提出了(le)推進學前教育普及普惠安全優質發展的(de)重大(dà)政策舉措，這(zhè)是新中國成立以來(lái)，第一個(gè)以黨中央、國務院名義專門印發的(de)學前教育文件，具有裏程碑意義，充分(fēn)彰顯了(le)黨中央對(duì)億萬學前兒(ér)童的(de)親切關懷和(hé)辦好學前教育的(de)堅強決心。國家連續十年實施行動計劃，中央财政設立支持學前教育發展專項資金，實施了(le)一系列學前教育重大(dà)項目。教育部會同有關部門分(fēn)階段明(míng)确學前教育發展具體目标、重點任務和(hé)工作舉措，地方各級人(rén)民政府切實做(zuò)好實施工作，堅持不懈推動學前教育持續快(kuài)速健康發展。社會各界逐步形成廣泛共識，各級黨委、政府及相關部門更加認識到“投資學前教育就是投資未來(lái)”，廣大(dà)學前教育工作者更加認識到尊重學前教育規律對(duì)幼兒(ér)健康成長(cháng)的(de)關鍵作用(yòng)，廣大(dà)家長(cháng)送孩子入園接受學前教育的(de)願望更加迫切，全社會形成了(le)關心支持辦好學前教育的(de)良好氛圍。

　　二、普及水(shuǐ)平大(dà)幅提高(gāo)

　　圍繞破解“入園難”，不斷擴大(dà)學前教育資源供給，确保“有園上”。十年來(lái)，學前教育資源總量迅速增加，2021年全國幼兒(ér)園數達到29.5萬所，比2011年增加12.8萬所，增長(cháng)了(le)76.8%，有力保障了(le)不斷增加的(de)适齡幼兒(ér)入園需求。毛入園率持續快(kuài)速提高(gāo)，2021年全國幼兒(ér)園在園幼兒(ér)數達到4805.2萬人(rén)，比2011年增加1380.8萬人(rén)，全國學前三年毛入園率由2011年的(de)62.3%提高(gāo)到2021年的(de)88.1%，增長(cháng)了(le)25.8個(gè)百分(fēn)點，學前教育實現了(le)基本普及。中西部和(hé)農村(cūn)發展最快(kuài)，全國新增的(de)幼兒(ér)園，80%左右集中在中西部，60%左右分(fēn)布在農村(cūn)。十年間毛入園率增長(cháng)幅度超過30%的(de)13個(gè)省份都在中西部，“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)入園率顯著提高(gāo)，甘肅臨夏州從15.8%增長(cháng)到95.5%，雲南(nán)怒江州從25.6%增長(cháng)到90.01%，學前教育區(qū)域、城(chéng)鄉差距明(míng)顯縮小。

　　三、普惠資源廣泛覆蓋

　　圍繞破解“入園貴”，著(zhe)力構建以普惠性資源爲主體的(de)辦園體系，實現“上得(de)起”。十年來(lái)，資源結構發生格局性變化(huà)，2021年全國普惠性幼兒(ér)園（包括公辦園和(hé)普惠性民辦園）達到24.5萬所，占幼兒(ér)園總量的(de)83%，其中公辦園12.8萬所，比2011年增長(cháng)了(le)149.7%，充分(fēn)發揮了(le)公辦園兜底線、保基本、平抑收費、引領方向的(de)重要作用(yòng)。普惠水(shuǐ)平大(dà)幅提升，2021年全國普惠性幼兒(ér)園在園幼兒(ér)占比達到87.8%，比2016年增長(cháng)20.5個(gè)百分(fēn)點（2016年開始統計普惠性幼兒(ér)園在園幼兒(ér)占比），其中12個(gè)省份超過90%，有效保障了(le)絕大(dà)數幼兒(ér)享受普惠性學前教育。學前教育公共服務網絡逐步完善，2021年農村(cūn)普惠性幼兒(ér)園覆蓋率達到90.6%，每個(gè)鄉鎮基本辦有一所公辦中心園，大(dà)村(cūn)獨立辦園、小村(cūn)聯合辦園；适應城(chéng)鎮化(huà)進程，不斷擴大(dà)城(chéng)鎮普惠性資源，特别是全面開展了(le)城(chéng)鎮小區(qū)配套幼兒(ér)園治理(lǐ)，共治理(lǐ)2萬多(duō)所幼兒(ér)園，增加普惠性學位416萬個(gè)。城(chéng)鄉學前教育公共服務體系基本建成，基本滿足了(le)老百姓在家門口的(de)入園願望。

　　四、保教質量明(míng)顯提升

　　圍繞破解“小學化(huà)”，堅持學前教育内涵建設與事業發展同步推進，力保“上好園”。十年來(lái)，科學保教理(lǐ)念深入人(rén)心，以“遊戲點亮快(kuài)樂(yuè)童年”“幼小協同 科學銜接”等爲主題，每年開展“全國學前教育宣傳月(yuè)”活動，面向全社會持續傳播科學保教理(lǐ)念和(hé)方法，促進科學育兒(ér)知識走進千家萬戶。專業指導持續加強，教育部先後印發《幼兒(ér)園教育指導綱要》《3—6歲兒(ér)童學習(xí)與發展指南(nán)》《關于大(dà)力推進幼兒(ér)園與小學科學銜接的(de)指導意見》《幼兒(ér)園保育教育質量評估指南(nán)》等一系列文件，建立了(le)比較完善的(de)指導體系，爲科學保教提供強有力的(de)專業引領。保教實踐深化(huà)改革，深入開展“小學化(huà)”專項治理(lǐ)，積極推進“幼小銜接”攻堅行動，大(dà)力推廣以“安吉遊戲”爲代表的(de)典型經驗，不斷完善學前教研體系，建立一批幼兒(ér)園保育教育改革實驗區(qū)，發揮示範引領作用(yòng)，推動“以遊戲爲基本活動”有效落實，有力促進幼兒(ér)身心健康成長(cháng)。

　　五、教師隊伍不斷加強

　　堅持多(duō)措并舉，不斷提高(gāo)教師隊伍整體水(shuǐ)平。十年來(lái)，教師培養規模不斷擴大(dà)，2021年，全國開設學前教育專業的(de)本專科高(gāo)校有1095所，畢業生達到26.5萬人(rén)，分(fēn)别比2011年增加591所、23.1萬人(rén)，分(fēn)别增長(cháng)1.2倍、6.7倍，爲持續補充幼兒(ér)園師資提供了(le)有力支撐。教師配備基本達标，2021年，全國幼兒(ér)園園長(cháng)和(hé)專任教師總數超過350萬人(rén)，比2011年增加200萬人(rén)，增長(cháng)了(le)1.3倍，生師比從2011年的(de)26：1下(xià)降到2021年的(de)15:1，基本達到了(le)“兩教一保”的(de)配備标準，師資短缺問題得(de)到有效解決。教師素質明(míng)顯提高(gāo)，學曆結構進一步優化(huà)，2021年專科以上學曆的(de)園長(cháng)及專任教師占比達到87.8%，比2011年提高(gāo)了(le)24個(gè)百分(fēn)點。連續實施幼兒(ér)園教師“國培計劃”，2012—2020年累計投入43億元，培訓幼兒(ér)園教師超過243萬人(rén)次，教師專業水(shuǐ)平明(míng)顯提升。

　　六、經費投入快(kuài)速增長(cháng)

　　堅持“政府投入爲主，家庭合理(lǐ)分(fēn)擔”，學前教育經費投入機制不斷完善。十年來(lái)，财政投入力度持續加大(dà)，2020年全國财政性學前教育經費爲2532億元，比2011年的(de)416億元增長(cháng)5倍，财政性教育經費占比從2011年的(de)2.2%提高(gāo)到2020年的(de)5.9%。中央财政支持學前教育發展專項資金十年累計投入超過1700億元，有效拉動了(le)地方财政投入的(de)快(kuài)速增長(cháng)，爲學前教育發展提供了(le)有力保障。成本分(fēn)擔機制基本建立，各省份均出台了(le)公辦園生均公用(yòng)經費标準或生均财政撥款标準、普惠性民辦園補助标準，并根據事業發展需要不斷完善标準；同時(shí)綜合考慮經濟發展水(shuǐ)平、群衆承受能力和(hé)辦園成本等因素，動态調整公辦幼兒(ér)園收費标準，确定普惠性民辦幼兒(ér)園最高(gāo)收費限價，有效保障幼兒(ér)園正常運行。資助制度不斷完善，2012—2021年各級财政累計投入752億元，共資助家庭經濟困難幼兒(ér)6232萬人(rén)次，有效保障了(le)家庭經濟困難兒(ér)童、孤兒(ér)和(hé)殘疾兒(ér)童公平享有學前教育的(de)權利。

　　七、制度體系基本完善

　　堅持“依法治教、依法辦園”，學前教育科學化(huà)、專業化(huà)、規範化(huà)水(shuǐ)平不斷提高(gāo)。十年來(lái)，管理(lǐ)制度基本健全，先後修訂出台《幼兒(ér)園工作規程》《幼兒(ér)園建設标準》《幼兒(ér)園收費管理(lǐ)暫行辦法》《幼兒(ér)園園長(cháng)專業标準》《幼兒(ér)園教師專業标準》等規範性文件，爲提高(gāo)幼兒(ér)園的(de)辦園水(shuǐ)平發揮了(le)重要作用(yòng)。督導評估深入實施，印發《幼兒(ér)園辦園行爲督導評估辦法》《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》，全面實施了(le)辦園行爲督導評估和(hé)縣域普及普惠認定工作，建立了(le)督導問責機制，有效促進了(le)學前教育事業發展。學前教育立法穩步推進，在全面總結十年來(lái)學前教育改革發展情況的(de)基礎上，起草(cǎo)了(le)學前教育法草(cǎo)案，推動學前教育走上法制化(huà)軌道。

　　這(zhè)十年，我國學前教育取得(de)跨越式發展，普及水(shuǐ)平位列世界中上行列，廣大(dà)适齡幼兒(ér)享有公平接受學前教育的(de)機會；

　　這(zhè)十年，學前教育資源發生格局性變化(huà)，公益普惠底色更加鮮明(míng)，人(rén)民群衆幸福感、獲得(de)感顯著增強；

　　這(zhè)十年，學前教育治理(lǐ)體系不斷完善，辦園水(shuǐ)平顯著提升，爲提高(gāo)國民素質、建設教育強國奠定了(le)堅實基礎；

　　這(zhè)十年，學前教育始終立足國情、勇于創新，創造了(le)中國特色的(de)學前教育發展經驗，爲世界貢獻了(le)中國方案。

　　回顧十年來(lái)學前教育走過的(de)不平凡曆程，我們深切體會到，辦好學前教育：

　　必須堅持黨的(de)全面領導，确保學前教育始終沿著(zhe)正确方向前進；

　　必須堅持站穩人(rén)民立場(chǎng)，把發展公益普惠的(de)學前教育作爲政府的(de)重要責任；

　　必須堅持深化(huà)改革創新，不斷破解制約學前教育改革發展的(de)體制機制性障礙；

　　必須堅持科學保育教育，切實遵循學前教育規律和(hé)幼兒(ér)身心發展規律。

　　進入新時(shí)代，踏上新征程。我們将堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于學前教育的(de)重大(dà)決策部署，積極服務國家人(rén)口發展戰略，深入實施《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》，大(dà)力推進學前教育高(gāo)質量發展。進一步補齊普惠資源短闆。多(duō)渠道持續增加普惠性學前教育資源供給，加強農村(cūn)和(hé)城(chéng)市新增人(rén)口集中地區(qū)幼兒(ér)園建設，切實保障适齡幼兒(ér)入園。進一步完善普惠保障機制。落實以政府投入爲主、家庭合理(lǐ)分(fēn)擔、其他(tā)多(duō)渠道籌措的(de)經費投入機制，切實解決好普惠性學前教育的(de)人(rén)财物(wù)保障問題。進一步提升保教質量。深化(huà)幼兒(ér)園教育改革，以科學理(lǐ)念和(hé)先進經驗爲引領，全面提升辦園水(shuǐ)平和(hé)科學保教質量，爲促進幼兒(ér)健康成長(cháng)、終身發展奠基。